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“春秋时期齐国管仲的《管子・乘马数》中就有提到过，若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，以前无狗后无彘者为庸。故修宫室台榭，非丽其乐也，以平国策也。”
“《晏子春秋》记载，齐景公时期齐国闹饥荒，晏婴反对直接开仓放粮，借修建路寝之台的名义招募饥民务工，提高工钱、拉长工期，最终 ‘三年台成而民振’，百姓靠务工报酬度过了灾年。”
“东汉建武二十二年，南阳发生地龙翻身，汉光武帝下诏要求地方官府以钱粮雇佣灾民参与掩埋伤亡、修缮房屋。”
“种种例子在前，哪里需要想了？”
众人：“......”
一众官员羞愧难当。
仔细想想，大多数人都想起来了，意识到了陈怀安说的确实没错。
这都是书上记载的事实。
陈怀安冷冷笑道：“学以致用啊，诸位！”
李世民扯了扯嘴角，感慨了一句：“好，好一个以工代赈啊！”
“诸位爱卿以为如何？”
房玄龄拱手：“陈公大才，此乃赈灾之上策，臣恳请陛下实施。”
“臣附议。”
“附议......”
见大家都同意，李世民道：“好，既然如此，户部统计受灾百姓，名单报给工部，工部召这批人手在关内地区垦荒、修缮水利。”
“对了！”李世民目光灼灼道，“朕记得，先前怀安在剑南、江南、淮南地区，分别建立了义仓。”
“前些日子，你告诉朕已经完工了。”
“这几个地方，总没有出现旱灾吧？”
裴矩摇头说：“回陛下，暂未收到剑南、江南、淮南地区遭受灾情的消息，想来，应当是没有的。”
“今年虽有旱灾，但也不至于影响全大唐。”
“也就是说。”李世民神情振奋，“等这三个地区粮食收获的时候，三座义仓，起码能拥有一部分可以暂时调用的粮食？”
“理论上来说......是这样的。”裴矩看了眼陈怀安，回了一句。
如今，没有人敢再去怀疑陈怀安的前瞻性了。
居安思危，真的很有必要。
“好。”李世民松了口气，“户部、尚书省近期收入了大批钱财，想必是能够支撑很长时间的。”
“等剑南、江南、淮南粮食收获，此次危机，便度过去了......”
“陛下，还有一个问题。”裴矩犹豫道。
李世民心里一个咯噔：“还有什么问题？”
裴矩嘴唇嗫嚅，缓缓开口：“有了工部的铁器、精细盐收入，户部确实增长了很多钱财，不过......户部的粮食却有些不足。”
“如今粮价飞涨......咱们恐怕还得花费钱财从外面购买，且价格昂贵。”
李世民：“......”
李世民人都麻了，他知道户部粮食确实不多，毕竟之前为阻拦突厥，可是出动了三万大军。
虽然打的时间不长，可损耗的粮食却不少。
而且，李靖直到元日大朝会的时候，才返回长安，期间一直位于前线防备突厥，这又消耗了太多粮食。
现在户部没粮，李世民倒也不意外。
此时，陈怀安干咳一声：“陛下，对于此事，臣有个办法。”
“......”