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翌日。
卯时。
麒麟殿里站满了人。
嬴政一夜没睡，但此时精神头很好。
体内的龙气滚动，把一夜未眠的疲惫冲干净了。
他坐在龙椅上，手里攥着三卷帛书。
帛书是赵正连夜赶出来的，墨迹没干透，每一卷上面都盖着帝师的印。
百官列在两侧，气氛跟昨天不同。
上次早朝是扶苏亮相，冯劫和李斯挨了一顿打。
今天嬴政没等任何人开口，直接从龙椅上站了起来。
“三道旨意，朕今天一口气说完。”
嬴政把第一卷帛书扔到赵高面前。
“第一，太学格物司改良的铁犁，翻车，新式锄头，即日起由少府批量铸造，发往天下三十六郡，按户配给。”
章邯站在武将列末尾，身体绷紧了。
铁犁翻车他见过，太学送来的样品比少府的旧式农具强了一倍。
翻车汲水一个人能干三个人的活，铁犁入土深了两寸，春耕效率能翻番。
但三十六郡按户配给，需要很多铁料。
章邯正想开口说话，嬴政已经把第二卷帛书甩了出去。
“第二，在天下各郡修建龙王观。”
嬴政压低声音。
“义渠县龙王观的香火，你们应该听过了。”
朝堂上确实听过。
义渠县的龙王观从半年多前赵正在那里扎下根子开始，香火就没断过。
求雨灵验，驱邪治病，预知旱涝，传说越来越广，但百姓信。
深信不疑。
“帝师说，龙王观是大秦龙脉的镇守之所，一郡一观，镇压气运，护佑百姓风调雨顺。”
嬴政敲了一下龙椅扶手。
“从今天起，每个郡的郡治所在城池，必须在半年内修建一座龙王观，观中供奉龙王像，由太学派人指导建造。”
“建观所需银钱从各郡府库中拨付，不足的部分由国库补齐。”
文臣里有人想出声。
嬴政没给机会，第三卷帛书直接拍在案面上。
“第三。”
嬴政的目光扫过满朝文武，声音低沉。
“建英烈祠。”
大殿安静了。
“大秦立国至今，死在疆场上的将士何止百万。”
嬴政一步步走下御阶，龙靴踩在石板上的声响在殿内回荡。
“他们的尸骨烂在黄土里，他们的名字没人记得，他们的婆娘改了嫁，他们的孩子连爹长什么样都不知道。”
嬴政走到百官面前停住。
“朕对不起他们。”
这句话从始皇帝嘴里说出来，整个大殿寂静无声。
王贲站在武将列前排，他的手按在腰间的佩剑上。
他想起跟随父亲王翦攻楚时战死的兄弟，那些人连名字都没被记在军报里。
嬴政转过身，目光扫向赵高。
“传旨，在咸阳城外修建大秦英烈祠，供奉自孝公以来为大秦战死的所有将士英灵。”
“英烈祠不分将帅兵卒，凡为大秦捐躯者，皆入祠享祭。”
“每年四月朔，朕亲率百官祭扫。”
嬴政指向百官。
“各郡各县同建英烈分祠，战死者家眷凭军牌入祠供奉灵位，朝廷每年拨付祭祀银钱，分文不少。”
武将里有人红了眼眶。
王贲的手从佩剑上松开，他想说话，但没出声。
文臣里李斯站在最前面，他脸上没有表情，但手里的笏板攥的发白。
三道旨意下来，他全部听懂了。
改良农具按户配给，百姓拿到好处，用上太学的东西，就会记太学的好。
记太学的好就是记帝师的好，记陛下的好。
龙王观遍布天下，香火就是信仰。