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赌博，斗殴，偷盗，甚至聚众造反……
她忽然明白，为什么秦朝一直在搞大工程了。
不完全是好大喜功。
也是为了让百姓有事做。
有活干，就有盼头。
有盼头，就不会胡思乱想。
可是——
嬴昭宁皱着小眉头。
基建不应该是这样的。
不是为了让百姓“有事做”而瞎折腾。
而是为了真正有用的东西，让百姓心甘情愿地去做。
她想了想，抬起头，看向嬴政：
“陛下，臣有一个想法。”
嬴政挑眉：“说。”
“咱们能不能……做一个三年计划？”
三年计划？
满朝文武面面相觑。
这是什么？
嬴昭宁走到殿中央，指着墙上挂的那幅地图——那是她昨天献上的。
“陛下请看。”
“关中平原，土地肥沃，但水利不足。可以规划三年，修十条水渠，灌溉良田百万亩。”
“蜀地山路难行，运输困难。可以规划三年，修三条栈道，打通蜀道。”
“北方边境，长城需要修缮加固。可以规划三年，分段修完。”
“南方水网，需要桥梁渡口。可以规划三年，建它一百座桥。”
她一条一条说着，小脸上满是认真：
“不是今年想修什么就修什么，想征人就征人——而是提前规划好，三年要干成哪些大事。”
“哪些是必须干的，哪些是可以缓的，哪些是根本不用干的——分清楚。”
“然后，按计划征发劳役。今年干这个，明年干那个，后年干那个——年年有活干，年年有盼头，农民不会太闲，工程也不会耽误。”
“农忙时少征，农闲时多征。囚徒顶上苦活累活，农民干技术活。”
“这样，百姓有事做，国家有工程，两不耽误。”
满殿寂静。
所有人都看着她。
那个三岁的小丫头，站在殿中央，指着地图，侃侃而谈。
三年计划。
分类管理。
囚徒劳作。
农闲征发。
每一条，都清清楚楚。
每一条，都明明白白。
有人喃喃道：“这……这是三岁孩子能想出来的？”
没人回答。
因为没人知道答案。
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高台上，嬴政看着那个小小的身影。
他的目光里，有震惊，有欣慰，有骄傲——
还有一丝，连他自己都没察觉的敬畏。
三年计划。
这小丫头，连三年后的事都想好了？
他想起昨天那些地图。
想起前天那些神物。
想起大前天那个献上造纸术、土豆、红薯的小身影。
这才几天？
她拿出了多少东西？
她想出了多少办法？
嬴政忽然笑了。
笑得眼角有些湿润。
“昭宁。”他开口，声音有些沙哑。
“臣在。”
“你说的这些，写下来了吗？”
“那个……臣想说的太多了，还没写成条文。”
“要不，容臣回去想的再仔细点写一写，明日再呈给陛下？”
满殿寂静。
然后，有人忍不住笑出声来。
嬴政也笑了。
“好。”他说，“那你回去写。明日呈上来。”
嬴昭宁点点头，乖巧地坐回席位。
但她的小脑袋里，已经开始疯狂运转了。
三年计划。
囚徒劳作。
分类管理。
农闲征发。
还有……
好多好多。
---
朝会结束后，嬴昭宁被留了下来。
御膳房。
嬴政坐在主位，看着对面那个正埋头吃饭的小丫头。
“昭宁。”
“嗯？”嬴昭宁抬起头，嘴边还沾着米粒。
嬴政看着她，忽然笑了。
“今天的事，做得很好。”
嬴昭宁眨眨眼，继续吃饭。
嬴政又道：
“那个三年计划，你是临时想的？”
嬴昭宁点点头：“嗯。刚才听那位大人说百姓会闲出事，才想到的。”
嬴政若有所思地点点头。
他又问：
“那囚徒劳作呢？”
嬴昭宁道：
“关着也是关着，白吃粮食，不如让他们干活。干得好能减刑，他们也有盼头，不会闹事。”
嬴政笑了。
“好。”
他伸手，轻轻揉了揉她的小脑袋。
“昭宁，祖父有你，真是大秦之幸。”
嬴昭宁被夸得有点不好意思，低头继续吃饭。
但她心里，已经在想着今晚回去怎么写了。
三年计划。
要写清楚，写明白，让所有人都能看懂。
她咬了一口肉，继续想。