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十二月初，草原行署正式成立。
阿鲁台带着三千鞑靼残兵，乌洛铁木带着两千草原骑兵，浩浩荡荡开赴狼居胥山。
临行前，谢青山亲自送行。
“阿鲁台，草原交给你了。”他拍着阿鲁台的肩膀，“有什么事，随时派人来报。”
阿鲁台郑重道：“主公放心，阿鲁台必不负所托。”
谢青山又看向乌洛铁木：“乌洛族长，你稳重，多帮衬着他点。”
乌洛铁木点头：“明白。”
两人上马，带着队伍向北而去。
谢青山站在城门口，望着他们远去。
许大仓走过来，轻声道：“承宗，你就这么放心他们？”
谢青山笑了笑：“爹，您放心，他们不会反的。”
“为什么？”
“因为跟着我，比反了我更有前途。”谢青山道，“阿鲁台回去，就是个光杆大汗，能干什么？跟着我，他是草原行署都护，管着三千里草原。乌洛铁木也一样。人都是趋利避害的，谁给的好处多，就跟着谁。”
许大仓沉默片刻，道：“你越来越像……”
“像什么？”
“像……。”许大仓难得笑了笑，“不说，不说。”
谢青山一愣，随即笑了。
接下来的日子，谢青山忙得脚不沾地。
草原行署虽然交给阿鲁台和乌洛铁木，但很多具体事务还需要凉州支持。
第一件事，是建城。
狼居胥山下要建一座新城，作为草原行署驻地。
谢青山亲自画图纸，设计了一座方圆五里的城池，有城墙，有官署，有仓库，有学堂，还有集市。
“这城叫什么名字？”林文柏问。
谢青山想了想，道：“归化城。归附教化之意。”
林文柏点头：“好名字。”
第二件事，是屯田。
草原虽然以放牧为主，但有些地方也能种地。
谢青山派了一批老农去草原，教草原人开荒种地。种出来的粮食归他们自己，凉州不收税。
草原人将信将疑，但有免费的粮食种子，有老农手把手教，也愿意试试。
第三件事，是办学。
谢青山在归化城设了一所学堂，从凉州派了几个先生过去，教草原孩子读书识字。课程很简单，《三字经》《百家姓》，外加算数。
第一批学生只有五十人，都是各部落头人的孩子。
家长们送孩子来的时候，一脸不情愿，觉得读书有什么用？还不如学骑马射箭。
谢青山亲自去了一趟归化城，给孩子们上了一堂课。
他讲的不是四书五经，而是怎么记账。
“你们以后要跟凉州做生意，卖牛羊，买粮食，买盐茶。不会记账，被人骗了都不知道。”
孩子们听得似懂非懂，但家长们眼睛亮了。
对啊，会记账就能做生意，做生意就能赚钱！
从那以后，送孩子来上学的人越来越多了。
赵文远和许二壮也没闲着。
草原一统，商路彻底打通了。以前去草原做生意，要提防这个部落抢，提防那个部落劫。
现在好了，整个草原都是凉州的，想怎么做就怎么做。
赵文远找到谢青山：“承宗，我有个想法。”
“说。”
“草原这么大，牛羊这么多，光靠咱们凉州消化不了。能不能打通西域商路，把牛羊卖到西域去？西域那边缺肉，价格比咱们这儿高好几倍。”
谢青山眼睛一亮：“好主意！西域那边你熟吗？”
赵文远笑道：“我爹年轻时跑过西域，有些老关系。只要草原稳定，商路安全，西域那边肯定愿意做。”
谢青山点头：“那就干。草原行署负责商路安全，凉州商会负责货源和销售。赚的钱，草原行署拿三成，凉州商会拿三成，剩下四成归牧民。”
赵文远一愣：“牧民拿四成？那草原行署和商会赚什么？”
谢青山笑了：“文远兄，牧民有钱了，才会买咱们的东西。咱们赚的是流水的钱，不是一刀切的利润。细水长流，才是正道。”
赵文远琢磨了一会儿，竖起大拇指：“高，实在是高。”
许二壮在一旁听得心痒痒：“承宗，那我呢？我干什么？”
谢青山笑道：“二叔，你不是负责后勤吗？草原上要建城，要屯田，要办学，这些都需要物资。你负责采购运输，赚个差价没问题。”
许二壮眼睛亮了：“那能赚多少？”
谢青山估算了一下：“第一期工程，至少十万两。后续还有二期三期，加起来几十万两是有的。”
许二壮差点跳起来：“几十万两？！承宗，你没骗我吧？”
“我骗你干嘛。”谢青山笑道，“不过二叔，咱们丑话说在前头，物资质量必须过关，不能以次充好。草原人虽然朴实，但不是傻子。你糊弄他们一次，以后生意就别想做了。”
许二壮拍着胸脯保证：“你放心！二叔做生意最讲诚信！童叟无欺！”
腊月二十，归化城第一期工程完工。
城墙建好了，虽然只有一人高，但好歹有了个样子。
官署也建好了，三进院子，足够阿鲁台和乌洛铁木办公居住。仓库建好了，里面堆满了凉州运来的粮食、盐茶、布匹、工具。
最让草原人高兴的，是学堂。
学堂建在城中央，青砖瓦房，窗明几净。五十个孩子坐在里面，跟着先生念《三字经》。
“人之初，性本善。性相近，习相远……”
念得磕磕绊绊，但每个人都念得很认真。
阿鲁台站在窗外，看着里面的孩子，心中五味杂陈。
他想起自己的小时候，每天就是骑马射箭，放羊打架，从来没想过还能读书识字。
要是那时候也有这样的学堂……
“阿鲁台，想什么呢？”乌洛铁木走过来。
阿鲁台回过神，笑了笑：“在想，主公这人，真不一般。”
乌洛铁木点头：“确实不一般。草原人跟汉人打了一百多年，谁也没能收服草原。他一个十一岁的娃娃，做到了。”
阿鲁台感慨道：“不是他厉害，是他知道草原人想要什么。”
乌洛铁木问：“那你觉得，草原人想要什么？”
阿鲁台想了想，道：“吃饱饭，穿暖衣，孩子能长大，老人能善终。就这么简单。”
乌洛铁木笑了：“那你以前打仗抢掠的时候，给过他们这些吗？”
阿鲁台沉默。