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三月二十五日，清晨。
沈念带着一份《蓟州商贸改造策》出现在戚继光的面前。
戚继光在沈念出京之前，便收到了内阁打来的招呼，沈念总督蓟辽，重点不是督查军事，而是兴盛边境商贸。
毕竟，沈念手里还握着朝廷拨付的五十万两白银呢！
朝廷给沈念这笔钱，不是让他在蓟辽花掉，而是让钱生钱，让五十万两白银变得更多，甚至翻倍。
戚继光接过文书，认真地阅览起来。
沈念在这份文书中，着重提到了三项改造内容。
其一，兴边市。
随着三娘子成为土默特部的新领袖外加与大明缔结新的和议文书，蓟州方向将会安定许多，其完全可以和宣府、大同连成一片，大开边市，打造一条固定的商道。
沈念计划三年内在蓟州北至少开设八个官市，不仅是与对面的蒙古人、女真人加强商贸交易，也能使得更多南方的生意人来到北方，商道打开后，商贸交易便会更加便利。
其二，重启海运补给线。
洪武年间，江南向蓟州镇运送粮草走的还是海运，由太仓州刘家港开船，经过扬子江、淮口等进入山东境内，最后再经漕运送到蓟州仓。
当时废除海运，一方面是因漕运更加方便，另一方面是海运不但危险而且货物损失量较大。
但是现在，沈念欲打通一条从泉州到辽东的海运航道，这条航道将从朝鲜与日本之间经过，后续将成为连接南北商贸最繁荣的航线。
外加当下的造船技术已比洪武年间进步许多，又鲜有海盗贼寇，蓟州与辽东的粮草从这条航线运输，将会更加省钱省力。
其三，打造超级船工厂、超级港口。
组织蓟州兵、山东临海卫所士兵在蓟州东约二百里的临近海口处（渤海），建造大型船厂，大型商贸港口。
沈念之所以选择在蓟州东山东区域打造船厂，是因沈念心中的东方港（即海参崴），目前完全被女真人包围。
那里可以成为商贸交易中心，商船停泊中心，但船不能在那里造，尤其是军事用船。
……
戚继光阅览完毕后，想了想，看向沈念。
“兴边市，重启海运补给线，我都无异议，但是……但是组织蓟州兵去建造大型船厂、港口，还列明至少需四万人，这恐怕有些难度。”
“当下，蓟州、密云、永平、昌平四地共有士兵十二万人，其中募兵人数有四万人，卫所兵八万人，卫所兵负责屯田后勤，招募之兵负责训练戍边，恐怕难以抽出四万人去执行劳役，为何不征集民力呢？”
沈念微微一笑，他就知晓戚继光会有此疑问。
“戚帅，你不是抽不出四万人，而是不想手下的兵去参与劳役，对不对？”
戚继光尴尬一笑，作为兵部尚书的沈念怎能不知蓟州的情况，抽出四万人，根本不会影响蓟州的布防。
“还是瞒不过您，将士们屯田已经够苦了，若再去劳役，恐怕又要跑掉许多人了！”
沈念微微摇头。
“这次不是劳役，而是我要为蓟州将士们谋得一个铁饭碗！”
“何意？”戚继光有些不解。
沈念道：“戚帅，目前近八万人负责屯田，粮够吃吗？卫所士兵们能吃饱肚子吗?能让家人衣食无忧吗？”
戚继光无奈摇头。
若非朝廷强制军户每家必须有丁入伍，恐怕卫所制早就崩坏了。
当下的军户家庭，与贱民没有什么区别，但他们没有别的出路。
好男儿都不愿当兵。
沈念接续道：“接下来的三到五年，北境蓟州方向大概率无战，保卫京师，靠着有作战能力的招募之兵即可，外加火器的逐渐升级，你觉得未来朝廷是会增加军饷还是降低军饷，是会继续增兵还是裁减士兵？”
“军饷与兵额都会降低！”戚继光如实回答道。
沈念缓了缓，说道：“当下卫所士兵的年收入折银约六到十两，但六十岁才能离伍且已很难再分到田地，招募之兵年收入折银约四十两外有奖励，看上去很多，但四十岁以上没有擢升，就会被淘汰，后续几乎都变成了流民、难民，无谋生之法，还会扰乱民间秩序，必须要为他们谋得一条能够生活的后路！”
“我欲打造一个私人不能染指，完全靠军队经营的超级港口。这个港口有商贸，有造船厂，还驻扎有海军，日后其不但能与整个北境的商贸连成一片，还能让海外的国家、部落来此与我们做生意。”
“我的计划是，此港口建成后，五年以内，商税就足够承担蓟州军费。此乃为朝廷开源之策，只要能赚钱，朝廷便会同意开设。”
“我之所以想将基建任务交给军队，是看中了军队的执行力，具体来说，是看中了您训练出来的士兵，这个港口，日后必须干净！”
沈念所言的干净。
就是没有贪墨受贿，没有人情世故，没有太多谋取私利的人出现在港口中，而当下大明的文官们显然做不到这一点，军队倒是有可能。
“这次不是免费劳役，而是按工计酬，我不但会保证士兵们有稳定的收入，而且能保证蓟州到东海这一片区域都会迎来空前的发展，并且会用一系列政策保障士兵们的养老问题……”
简单来讲，沈念要打造的就是完全从属于朝廷的大型军工产业，并且以港口作为平台，使得货通天下。
待港口建起，北境就不用再依赖于陆运，待北境独有的商品能迅速运送到南方，那便有大量的商人愿意来这里发财。
至于朝廷那边，沈念只要不向朝廷再要钱，小万历绝对不会反对。
沈念已想好，待小万历同意此策后，他立即就会将海上航线打通，将税收提升上去，地方上也就有钱了。
戚继光想了想，觉得此举还算划算。
当下蓟州的卫所之兵几乎可以称得上负资产。
很多军户就是混日子，屯田根本用不了那么多人，不如让他们参与到基建中，不但能提高待遇，还能保障他们老了也能有依靠。
就在这时，沈念又补充道：“四万兵中，必须要有一万招募之兵！”
听到此话，戚继光一下子站了起来。
“为何要招募之兵？”
戚继光顿时有些急了，他招募士兵不易，其中一部分还是他抗倭时的东南旧部。
这些兵卒就是别人眼里的戚家军，决定着蓟州军的战斗力。
“因为他们足够优秀，行动足够有效率，且一部分人还有海上对敌的经验，了解船只、了解大海，他们更能干好这件事！”
沈念早就想好了，他最需要的就是戚继光那群曾在海上作战的老兵。
沈念之所以指定一万人，是因再多提，就动摇了蓟州兵力的根本，小万历就不会同意了。
他要保障不动摇蓟州的军事防御能力。
“戚帅，此次建造新港，我会主张军管，即地方官不参与执行，即使是巡抚总督，也只有监察权，而您总领一切，直接向兵部、户部、工部汇报！”
“当然，你在主管此事的同时，还要将蓟州防御之事做好，接下来您身上的担子可能就重了！”
戚继光有些懵。
眨眼间，他就成了打造超级船工厂、超级港口计划的负责人。
不过他心里清楚，身上的担子重不可怕，身上没担子才是最可怕的。
随着张居正离世，他这个位置已经不稳，而此差遣能稳固他的位置。
“北境商贸越兴，为朝廷交上去的商税越多，朝廷便会越重视北境军备，另外对面的蒙古人、女真人对我们的依赖也会更大，更不易有战。战争的目的是止战，是让大明百姓过得安全、幸福，而今这件事的目的也是如此。”
……
“戚帅，如今在蓟州，兄弟们想靠着军功升职的机会几乎没有了，不如分出一部分精力搞基建，兴盛商贸，提升武备，让北境如江南那般富裕，让人人都不再好战！”
戚继光犹豫了片刻，道：“行，我愿意干！”
戚继光心里很清楚，边境战事不断，其实不仅是因蒙古人、女真人在闹，有一半矛盾都在内部。
卫所士兵不断逃亡，甚至跑到蒙古人的地盘当土匪流寇，就是因无法维持生计，而过几年，若招募之兵拿不到足够的军饷，那可能就要发生哗变了。
此事，适合军队干。
“好，那咱们一起拟定更详细的策略，向朝廷汇报！”沈念说道。
……
第二日，戚继光便召集一众参将、游击开会，讲述沈念所言的改造之策，说服了他们后，众人便一起与沈念讨论起来。
往昔，朝廷的策略根本不考虑他们的感受。
但如今的沈念则是从下往上反馈，待众人满意后，才形成定稿，然后再向朝廷汇报。
沈念相信小万历不会反对。
因为这是一件不用朝廷出钱且接下来还能为朝廷赚钱的好事。
另外，沈念还恳请小万历为接下即将建造的新港口赐名赐字，此乃小万历最喜欢做的事情。